和田至日喀则铁路（以下简称“新藏铁路”）是《“十四五”现代综合交通运输系统开展规划》中战略骨干通道建立工程的入藏通道构成部门。
拟建新藏铁路位于新疆维吾尔自治区西南部、西藏自治区西部，线路整体沿疆域布线，本次研究起点接新疆和田地域既有喀和铁路皮山站，沿线串联3地市13区县，最末接入西藏日喀则市既有拉日铁路日喀则西站，线路全长约2000km。
1.2 生态情况特征新藏铁路整体位于青藏高原，沿线颠末昆仑山脉、喀喇昆仑山脉、冈底斯山脉、拉轨岗日山脉、喜马拉雅山脉，线路所经区域地形起伏高差变革大、天气变革万象，生物多样性极其丰硕，生态情况具有原始、懦弱、敏感、奇特等特点。
沿线地广人稀、经济开展相对滞后，但光景旖旎，旅游资本品种丰硕、奇特、汗青悠久，高档次资本全球并世无双，如世界第一顶峰珠穆朗玛峰、神山冈仁波齐峰、圣湖玛旁雍措等。
1.3 生态敏感区段选线重难点特殊的天文位置、敏感懦弱的生态情况以及奇特奥秘的少数民族宗教风俗，将会引起国表里很高存眷，也是本项目生态敏感区段选线工做过程中的重点和难点。
通过开展生态敏感区段选线到达初步明白项目建立线路计划的情况可行性，提出项目施行需处理的情况问题及处理问题的办法与建议，使项目建立到达“生态情况敏感区段线路计划可行，减轻对珍稀濒危野生动动物、景不雅资本等影响”的庇护生态情况总体目的。
2 造约选线的次要生态敏感区项目所在区域规定了浩瀚的天然庇护区、光景名胜区、丛林公园等生态敏感区，生态环 境庇护要求严酷，此中：
①天然庇护区条例规定，核心区和缓冲区内不得建立任何消费设备；
②光景名胜区办理条例规定，核心景区内不得建立与光景名胜资本庇护无关的其他建筑物。
上述律例中对非制止建立区的工程建立也停止了限造，提出了生态庇护与污染防治的详细要求。
新藏铁路选线过程中受地量前提、手艺尺度、经济开展要求、功用定位、生态情况庇护要求严酷等诸多因素限造，对依法合规选线提出了挑战。
新藏铁路选线工做本着先期介入的原则，连系线路走向初步伐查识别了造约工程计划的生态敏感区次要有以下3处。
2.1 西藏珠穆朗玛峰国度级天然庇护区西藏珠穆朗玛峰国度级天然庇护区（以下简称“珠峰庇护区”）位于西藏自治区日喀则市的定日、吉隆、聂拉木、定结县，规定面积为33819km²，是以庇护世界上并世无双的极高山生态系统、原始的山地丛林以及保存在此中异常丰硕的高原山地生物多样性、丰硕多彩的藏族汗青文化遗产、高原天然景不雅以及具有严重科学研究价值的天然遗迹为主的综合性天然庇护区。
按照查询拜访，珠峰庇护区段沿线散布的典型野生动物有国度Ⅰ级重点庇护动物藏野驴（Equuskiang）、猎隼（Falcocherrug）、黑颈鹤（Grusnigricollis）、草原雕（Aquilanipalensis）等，国度Ⅱ级重点庇护动物藏原羚（PRocaprapicticaudata）、红隼（Falcotinnunculus）等。
按照解译的新藏铁路沿线植被类型图（操纵2020年6月至2021年4月成像的陆地资本卫星TM8根底数据源，接纳15m全色影像数据交融处置，根据TM753波段合成影像停止沿线5km范畴解译），庇护区段散布的植被次要以草原为主，代表性植被次要有固沙草草原，藏籽蒿、针茅草原，紫花针茅草原；其次为草甸，代表性植被次要有小嵩草草甸和藏北嵩草草甸。
2.2 神山圣湖段生态敏感区新藏铁路神山圣湖段散布有西藏玛旁雍措湿地国度级天然庇护区（以下简称“玛旁雍错庇护区”）、冈仁波齐国度丛林公园以及神山圣湖自治区级光景名胜区等3处生态敏感区，其具有“连片交错、互有交织堆叠”散布的特点，三者位置关系如图1所示。
图 1 神山圣湖段生态敏感区位置关系
（1）玛旁雍措庇护区
位于青藏高原西南部的阿里高原，从属于普兰县，规定面积为1011.9km²，庇护对象为以玛旁雍错和拉昂错为主体的高寒湖泊湿地生态系统，包罗各类湿地资本和水、陆栖生物在内的生物多样性及其生境。玛旁雍措是世界高寒地域更具有代表性和典型性的湖泊湿地，也是重要的国际宗教圣地和国际旅游胜地。
（2）冈仁波齐国度丛林公园
位于阿里地域普兰县北部，属于冈底斯山脉西段的主峰区域。规定面积为1677km²，公园定位为以世界级的冈仁波齐地貌景不雅和宗教文化活动为主体的综合性丛林公园。
（3）神山圣湖自治区级光景名胜区
位于阿里地域普兰县境内，景区内包罗神山冈仁波齐、圣湖玛旁雍错和拉昂错，规定面积为3780.83km²，是以山湖参观、转山朝圣、藏民族文化体验、冰川地量与高原湿地研学为次要功用的光景名胜区。
（4）野生动动物散布情况
按照查询拜访，神山圣湖段沿线散布的典型野生动物有国度Ⅰ级重点庇护动物藏野驴（Equuskiang）、西藏盘羊（Ovishodgsoni）、黑颈鹤（Grusnigricollis）等，国度Ⅱ级重点庇护动物白眼鵟鹰（Butasturteesa）、狼（Canislupus）等。按照解译的新藏铁路沿线植被类型图，神山圣湖段散布的植被次要以草原为主，代表性植被次要有紫花针茅草原、沙生针茅草原，其次为灌丛，代表性植被次要为变色锦鸡儿灌丛。
2.3 羌塘国度级天然庇护区羌塘国度级天然庇护区（以下简称“羌塘庇护区”）位于西藏自治区西北部，是目前我国第一大天然庇护区，规定面积为2.471×105km²。
羌塘保 护区具有“世界屋脊的屋脊”佳誉，次要庇护对象是以野牦牛、西藏野驴、藏羚等为代表的国度重点庇护野生动物及其栖息地——高原荒漠生态系统。
按照查询拜访，羌塘庇护区段沿线散布的典型野生动物有国度Ⅰ级重点庇护动物猎隼（Falcocherrug），国度Ⅱ级重点庇护动物赤狐（VulPEsvulpes）、石貂（Martesfoina）、棕熊（Ursusarctos）等。按照解译的新藏铁路沿线植被类型图，羌塘庇护区段散布的植被次要以草原为主，代表性植被次要有紫花针茅草原和沙生针茅草原，其次为荒漠和高山植被，代表性植被别离为垫状驼绒藜荒漠和三指雪莲花、西藏扁芒菊高山稀少植被。
3 生态敏感区段选线研究3.1 珠峰庇护区段选线研究按照区域地形地貌及地量前提、各经济据点的空间位置和既有交通走廊散布，充实考虑新藏线与中尼干线铁路共线建立等因素，针对珠峰庇护区段研究了沿国道G219北计划、沿雅鲁藏布江中计划和沿国道G318南计划，计划示定见图2，各计划综合比力阐发见表1。
图 2 珠峰庇护区段比选计划研究示意
从情况庇护角度阐发，仅考虑新藏线，沿国道G219北计划和沿雅鲁藏布江中计划均对珠峰庇护区停止了绕避，而沿国道G318南计划有部门路段位于庇护区核心区、缓冲区和尝试区内，不契合现行律例要求。考虑中尼干线（起点站位于吉隆镇），3个比选计划均涉及庇护区核心区、缓冲区和尝试区。
针对研究计划与现行律例不符的情况，在项目前期研究阶段，通过生态敏感区选线专题研究提出需要进一步优化线路计划和工程设置，尽量制止在天然庇护区核心区和缓冲区内布线、在尝试区内设置车站和大临工程，线路尽量并行既有交通廊道走行，削减对庇护区原始地貌新的切割以及对野生动动物生境的影响。
积极对接西藏自治区人民政府和林草局，新一轮《西藏自治区疆土空间规划（2020－2035）》（中间功效）中综合交通规划里已规划了新藏铁路通道，与本次研究保举的线路计划走向一致，同时建议将珠峰庇护区段计划纳入西藏自治区天然庇护地整合优化调整预案，在庇护地整合优化中能够与中尼干线、既有国道综合考虑为本项目预留交通廊道，以支持项目建立。
通过从情况影响、对经济带动、地量前提、工程设置及外部建立前提等方面综合阐发，保举接纳庇护区中沿既有交通廊道、辐射经济据点多，疆土开爆发用明显、靠近珠峰旅游区、吸引客流才能强、稳边固疆有利、工程地量前提好、可施行性高、投资省、契合处所政府定见的沿国道G318南计划。
3.2 神山圣湖段选线研究针对神山圣湖段研究了沿国道G219计划、经革吉北计划和经普兰南计划，计划示定见图3，各计划综合比力阐发见表2。
图 3 神山圣湖区段比选计划研究示意
经革吉北计划虽绕避了庇护区范畴，但线路长、与普兰干线跟尾困难、地量前提差、存在平安隐患，且远离神山圣湖景区，与神山圣湖光景名胜区总体规划相容性差，因而研究期间重点论证阐发了沿国道G219计划和经普兰南计划。
从律例契合性阐发，沿国道G219计划和经普兰南计划均不涉及天然庇护区核心区和缓冲区、光景名胜区核心景区、丛林公园生态保育区，均未在天然庇护区尝试区内设置车站，因而均契合相关律例要求。
从地量前提和与处所旅游规划、宗教风俗方面阐发，沿国道G219计划优；从情况庇护角度阐发，沿国道G219计划根本并行既有国道布线，未新开廊道，对野生动物栖息地和迁移影响小，同时线路颠末区域不涉及天然庇护区核心庇护区域和光景名胜区核心景不雅区，且该计划便于国表里旅客出行和旅游参观，同时也与神山圣湖光景名胜区总体规划中规划的新藏线走向一致。因而，颠末综合阐发后，保举工程设置简单，可施行性及运营前提好、间隔国界限较远、与处所旅游规划开展相契合的沿国道G219计划。
3.3 羌塘庇护区段选线研究羌塘庇护区散布于广袤的藏北羌塘高原，西侧边沿临近国道219。
鉴于高原腹地复杂的地量前提，恶劣的天气情况、懦弱的生态系统、广袤的无人区，新藏铁路布线原则是尽量靠近国道并行，以降低情况影响、集约操纵地盘、削减对区域切割、躲避地量风险、降低施工难度、保障应急救援。
因而，针对羌塘庇护区段研究了沿国道G219穿行尝试区计划、国道西侧绕避庇护区计划和沿国防公路绕避庇护区计划，计划示定见图4，各计划综合比力阐发见表3。
图 4 羌塘庇护区段比选计划研究示意
沿国防公路绕避庇护区计划因线路长、地量风险大，因而，研究期间重点论证阐发了沿国道G219穿行尝试区计划和国道西侧绕避庇护区计划。
沿国道G219穿行尝试区计划根本并行既有国道穿行羌塘庇护区尝试区南部边沿约27km，未在尝试区内设置车站，虽契合相关律例要求，但在庇护区内线路长度较长，隧道洞口以及路桥工程开挖对庇护区生态情况产生必然影响。
别的，在该区段存在野生动物迁移通道和栖息生境，为降低工程施工及运营对野生动物迁移及栖息的影响，研究了国道西侧绕避庇护区的计划，该计划地量风险较小，工程设置、施行及运维前提虽不及沿国道G219穿行尝试区计划，但远离了野生动物活动及栖息范畴，有力庇护了羌塘高原懦弱的生态系统。
因而，经综合阐发论证后，保举利于生态情况庇护的国道西侧绕避庇护区计划。
4 生态敏感区情况庇护对策4.1 依法合规、合理选线工程设想时需充实考虑环保“预防为主、庇护优先”的原则，对律例制止建立区域在选线选址时应予以绕避，无法绕避时应停止充实论证，细化计划研究，如珠峰庇护区段计划应尽量布线在庇护区外围的既有交通廊道内，削减庇护区内的工程量，涉及庇护核心区域尽量接纳隧道无害化通过，同时在项目推进过程中，按照项目建立时序，与主管部分及时对接，将项目涉及的天然庇护区核心区和缓冲区纳入天然庇护地整合优化，调整为一般控造区或调出天然庇护地为本项目预留交通廊道，以使项目依法合规建立。
对非制止建立区内的工程建立活动，应严酷控造，线路计划经综合比选无法绕避时应避开庇护主体、核心景区等敏感区域以情况影响较小的工程体例通过，并履行相关行政审批手续，遵守处所相关庇护条例及敏感区庇护总体规划的要求。
4.2 生态敏感区情况庇护对策（1）工程设置要求
工程涉及生态敏感区时尽量采纳以桥隧工程形式通过，更大程度削减扰动范畴和面积。隧道洞口边仰坡尽量少开挖或不开挖，庇护植被，削减地表扰动，保水保土；桥梁设想充实考虑水体功用，削减水中墩设置，如线路穿越玛旁雍错庇护区尝试区段为两处地表水体收流，建议以桥梁形式“一跨通过”尝试区段。
在生态敏感区内原则上制止设置取弃土（渣）场、隧道辅助坑道、梁场、施工营地等临时工程，施工便道尽量操纵现有道路或设置于工程永久用地范畴内。
（2）野生动物庇护
连系既有材料及需要的现场查询拜访，明白庇护区段的野生动物品种构成、栖息情况，阐发野生动物的迁移特征和迁移通道的散布情况，线路通过野生动物迁移道路附近设置野生动物通道，恰当增加桥隧比例，进步桥梁净空。
（3）高原植被庇护
连系庇护区段植被类型解译图，进一步伐查现场植被散布情况，对工程扰动区域，借鉴青藏铁路等同类工程的建立经历，在样地试验根底上，因地造宜、分区施行，综合运用地盘整治、表土剥离、草皮移植等植被恢复手艺。
（4）开展生态敏感区专题研究
关于造约工程选线的生态敏感懦弱、社会存眷度高的珠峰庇护区、玛旁雍错庇护区和神山圣湖光景名胜区，提早开展敏感区专题研究和情况可行性论证，通过专家及主管部分定见征询等体例优化设想计划，工程施行过程中严酷落实专题研究及批复的庇护办法，尽量制止工程建立对生态情况的影响。
5 结论及建议5.1 结论（1）造约新藏铁道路路计划的生态敏感区次要有珠峰庇护区、神山圣湖段生态敏感区（玛旁雍错庇护区、冈仁波齐国度丛林公园、神山圣湖光景名胜区）和羌塘庇护区。
（2）珠峰庇护区段线路计划在颠末综合比选阐发后，保举了庇护区中沿既有交通廊道、辐射经济据点多、稳边固疆有利、工程地量前提好、可施行性高、投资省、契合处所政府定见的沿国道G318南计划。
（3）神山圣湖段线路计划在颠末综合比选阐发后，保举了工程设置简单、可施行性及运营前提好、与处所旅游规划开展相契合的沿国道G219计划。
（4）羌塘庇护区段线路计划在颠末综合比选阐发后，保举了有利于庇护羌塘高原懦弱生态系统的国道西侧绕避庇护区计划。
5.2 建议（1）珠峰庇护区段保举线路计划暂不契合律例要求，需进一步优化线路计划和工程设置，建议尽量布线在庇护区外围的既有交通廊道内，并制止在尝试区内设置车站和大临工程，以减小情况影响。
同时需进一步与处所主管部分连系，将庇护区段计划纳入西藏自治区天然庇护地整合优化调整预案，为本项目预留交通廊道，以使项目依法合规建立。
（2）神山圣湖段线路计划涉及生态敏感区范畴，虽契合律例要求，但应进一步细化计划研究，尽量削减穿越敏感区长度，并优化工程设置，削减扰动。
（3）新藏铁路工程涉及生态敏感区时建议采纳以桥隧工程形式无害化通过，同时停止需要的野生动动物现场查询拜访和生态敏感区专题研究工做，使项目建立到达生态敏感区段线路计划可行的目的。
本文转自《铁道尺度设想》——新藏铁路生态敏感区段选线及庇护对策研究，做者王冠柏，杨忠平，周立波；仅用于进修分享，如涉及侵权，请联络删除！
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