做者：向长河（国际问题学者）

比来，美国人工智能公司OPEnAI推出的ChatGPT风行全球。ChatGPT不只能更好天文解人类的问题和指令，流利停止多轮对话，还在越来越多范畴显示出处理各类通用问题的才能。许多人相信，ChatGPT不只是新一代聊天机器人的打破，也将为信息财产带来庞大变化。

多年来，美国在国际舞台上蛮横、霸凌的做派让世人诟病，其国内的政治、民生与社会治理也是一团糟，但是，美国的立异才能让人不容不放在眼里。远的不说，从互联网的缔造到苹果手机把人类推进挪动互联时代，美国人一次又一次引领新手艺革命。而眼下的ChatGPT，极有可能再次引领具有代际意义的新手艺海潮，在全球范畴内引发新一轮人工智能科技竞赛。

人类汗青上几乎每一次大的开展，都是由手艺前进引发的。我们需要思虑：为什么AlphaGo、ChatGPT都是降生在美国？美国在科技立异机造建立方面有哪些值得借鉴？美国具有强大的国度科技立异才能，除了有庞大的研发经费投资外，与政府科研办理体系体例、科技与财产政策以及机构、企业和大学的宏微不雅办理与运做机造也不无关系。那是一个自上而下的系统工程。

顶层设想至关重要。白宫集中了全国科学手艺活动的更高决策权与指导权，总统下面有总统科学参谋和白宫科学手艺政策办公室协助总统处置全国科学手艺问题。由总统科学参谋兼任主任的科学手艺政策办公室，次要感化是向总统供给科学和手艺方面的情况，并论述在经费分配中政府应该停止的选择。上世纪90年代，美国又成立了内阁级的国度科技委员会，重要本能机能之一是为国度科技开展造定明白的目的，并确保有关科技开展工做朝此目的停止。此外，国度尺度与手艺研究院担负着协调全美高科技财产开展的使命。

强大的联邦科技投入。美国研发投入持续位居全球第一。从绝对值来看，1981年美国研发投入为727.5亿美圆，2020年升至7209亿美圆，四十年增幅近9倍。从研发强度来看，1981年至2020年，美国研发投入占GDP比重从 2.27%升至3.45%（2020年经合组织国度的均匀程度为2.68%）。美国是最早操纵政府采购对手艺立异停止搀扶和鞭策的国度之一。上世纪30年代以来，美国政府相继造定了《购置美国产物法》《联邦采购法》等法令，此中专门规定了针对立异手艺和产物停止采购的内容。

构建鼓舞科技立异和常识产权庇护的法令系统。美国前总统林肯有一句名言：“专利轨制为天才之火加添利益之油。”专利、商标和版权是现代常识产权的三大体素。美国成立了一套完美的鼓舞手艺创造与立异和促进手艺转移的法令系统，对鼓舞自主立异、鼓励立异者和优化立异情况起到了庞大鞭策感化。在此布景下，企业遍及把常识产权做为企业开展战略的核心和市场合作的重要手段，确保常识产权办理在企业运营办理中具有重要地位。1993年至2021年，美国专利商标局收到的专利申请数从18.8万件升至65.1万件，涨幅近2.46倍。

鼓舞风险投资。在美国，风险投资对快速开展的高手艺企业起到了关键感化。计算机信息财产的每次更新换代，往往都是由受风险本钱撑持的企业引领潮水。在美国，风险投资公司各处开花，连处所政府都成立有半官方的风险投资公司。政府的战略性行动包罗造定高手艺财产开展方案以吸引风险投资，变革税造造定优惠税法，对风险投资额免征或减纳税务，专门为手艺风险大的高手艺公司供给风险创业投资等。政府还出格鼓舞科技专家操纵风险资金兴办高手艺企业，以促进科研功效财产化。

促进合做研究开发，搭建利益配合体。美国在高手艺财产范畴构成了由联邦政府、州政府、企业、科研机构和大学参与的结合研究开发作产机造。政府倡导联邦尝试室与民间高科技企业结合开发新产物，一些美国大公司也向大学和国度尝试室供给研究经费，并专门派人到大学和国度尝试室停止合做研究和开发。产学研的连系，有利于联邦尝试室和大学向企业让渡手艺，鞭策科技功效财产化。研发投入的增加驱动企业业绩持续向好。2002年至2019年，美国计算机与电子产物行业税后利润年均匀增速达12.84%。

重视和鼎力引进外国科技专业人员。网罗全世界更优秀的科学手艺人才，始末是历届美国政府的根本国策之一。详细办法次要有以下几个方面：放宽移民限造、增加签证名额、优厚的留学政策等。在微不雅层面，以充沛的科研经费和优良的工做情况留住人才，鼓励精英人才的特殊奖励轨制等。

美国的科技立异经历有着本身的国情和文化，别国不克不及生搬硬套。但科技立异有一些遍及的规律，“它山之石能够攻玉”，美国的经历能够做为一个参照系，助人思虑。（向长河）

来源： 北京青年报